在购买了大量运载核武器的飞机之后，由于此时财力不足，美国总统还下令发行增发了大概5亿共和国银元的战争国债，准备用来大规模制造原子弹。
这笔美国国债的利息高达7%，所以很快被比较靠近总统的资本家察觉，在国债发行的一个礼拜内便销售一空，随后美国政府将这笔钱全部投入生产原子弹之中，计划在一年之内再生产出10颗原子弹，以便能够在实战中威慑华夏政府，迫使华夏政府能够妥协。
掌握了这一大杀器，美国总统卡尔文?柯立芝有了新想法。他在担任美国总统之前就开始关注崛起的华夏。对于华夏能够迅速崛起，他总结了有三点原因。
第一点：自从华夏人民复兴党建立之后，华夏结束了国内的混乱，并建立了现代社会制度，利用高度的中央集权，推动了华夏迅速实现现代化，这种体制和机制，将欧美各国的产业打得落花流水。
第二点：华夏拥有占了世界一半以上的人口，而且相比与欧美人，华夏人普遍勤劳和好学，在得到现代知识和技术之后，能够迅速化为自己所用，培养出巨量的人才和建立完善的科学研究体系。
第三点：华夏在崛起之前便是世界排名前几的领土大国，崛起之后，面积扩张了十几倍，并很快同化成为自己的本土，在其领土范围之内，拥有丰富的自然资源，能够为华夏进一步发展提供众多的原料，并为其打造了一个庞大的国内市场。
所以，卡尔文?柯立芝觉得要想打败华夏，就必须将美国变成华夏那样的超级大国，而由于美国连续经历多场战争和内乱，使得人口原本可能突破一亿，结果又倒退回八千余万。
现在虽然吞并了整个中美洲，但是由于战争，整个中美洲只剩不到八百万人口，而且还在减少，再加上利比里亚的人口，美国政府控制的人口还不到华夏的十分之一。
而领土方面也是如此，所以卡尔文?柯立芝想如果能够将非洲北部、北约各国以及现在这些轴心国都合并在一起，形成一个相对松散，但又能一致对外的联盟国家，就能够具备与华夏展开竞争的基础性条件。
这样的联盟国家的领土将有三千多万平方公里，并拥有1.8亿人口，虽然还不到华夏人口的五分之一，但是随着战后各国人口的恢复，将能够逐渐赶超华夏。
如果放在之前，卡尔文?柯立芝不敢考虑这个问题，但是现在对他来说，却是正是考虑这个问题的时候。
首先，他认为美国拥有核武器，足以吓住华夏干涉美国整合非洲北部、北约各国、以及轴心国国家。
在他看来，华夏在知道核武器的存在，也需要5到10年的时间，才能研发出来，这可以为美国争取足够的时间。
其次，第二次欧战的爆发，严重削弱了英法两国，使得两国能够接受美国主导的整合。
而若不出意外的话，北约终将取得第二次欧战的胜利，到时候战败的轴心国只能沦为让自己摆布的境地，自然不会妨碍自己整合他们。
最后，通过这次英、法、美三国联合开发核武器，卡尔文?柯立芝觉得建立联盟国家之后，可以集合各国的科学家抓紧研制新武器和新技术，能够以最快的速度追赶华夏，甚至能够反超华夏国。
觉得联盟国家的方案具有可行性，美国政府在原子弹实验之后不久，便照会了英国、法国驻美国的大使，让他们将美国总统卡尔文?柯立芝建设联盟国家的方案转告两国政府。
英国政府首相斯坦利?鲍德温接到了英国驻美国大使的汇报之后，大概了解了美国人的提议，并紧急召开了内阁会议，并将这个事情汇报给英国国王乔治五世。
英国人认为，按照美国人这个方案，未来建立的这个联盟国家肯定将以美国为首，英国担心会在未来失去国家的独立，成为美国人的殖民地。
那可就是天大的笑话了，历史发生了颠倒了！但是如果断然拒绝美国人的提议，恐怕不利于接下来的战事。毕竟现在大家还在跟轴心国作战，并且大量轴心国国家的军队还在自己的领土上。
为了了解清楚美国人具体意图，英国政府决定由外交大臣暂时代理英国首相职务，而首相斯坦利?鲍德温亲自前往美国与美国总统会晤，并就国家联盟一事进行谈判。
几乎在同一时间，法国流亡政府总统加斯顿?杜梅格也召开了流亡政府会议讨论了美国总统的提议，他们的看法基本上跟英国人一样，最后跟英国人协商之后达成两国联手，一起跟美国就这个问题进行讨价还价。
于是法国流亡政府总统加斯顿?杜梅格也同英国首相一起启程前往美国与美国总统会晤。
1925年11月17日，美国、英国、法国等三国首脑在美国华盛顿召开会晤，就建立联盟国家具体事宜进行秘密谈判。
这场谈判非常激烈，由于英国、法国联手，使得美国总统卡尔文?柯立芝不得不在某些问题上做出重大让步。
为了加快出台相关的政策，尽快推动第二次欧战结束，三国都特意加快了谈判进程。最终，经过一个月谈判，三国在12月19日，对全世界宣布，美国、英国、法国将组织建立联盟国家。
在公开的设想里面，在经济上，这个联盟国家建立统一市场，实行对外统一关税，建立联盟国家中央银行，协调各成员的财政政策，并将发行统一货币，最终使联盟国家各成员国融合成为一个统一的经济体。
在军事上，联盟国家建立统一的联盟军队，协助联盟国家各成员部队，维护自身的主权和领土完整，各成员统一按照人口比例每年缴纳联盟国家的国防费用。
在私底下里，美国人还同意将全套的核武器技术资源移交给英国和法国，并计划在战争结束之后，赠送两国各一颗原子弹实弹。
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