1961年1月24日，沧溟岛农业建设专题会议在岛政服务中心召开，农业主管部门负责人、乡镇农技骨干、种植大户代表及华夏驻岛农业技术顾问共同参会，围绕“三五规划（1961-1965年）”农业发展方向展开部署。会议开篇即肯定了前两个五年规划的农业成就：经过“一五”的垦荒拓田与“二五”的种植技术改良，全岛已建成标准化农田3万余亩，粮食年产量突破8万吨，不仅彻底解决了居民温饱问题，还形成了1.5万吨的粮食储备，为农业结构调整奠定了坚实基础。结合当前工业发展带来的机械化条件与民生、经济发展需求，会议确定以“稳粮提质、结构优化、机农结合”为核心策略，推动农业从“保障温饱”向“提质增效”转型，构建粮食与经济作物协同发展的现代化农业体系。
一、稳固粮食生产根基，推进平原区域机械化种植
会议明确，粮食安全仍是农业发展的底线，需在保障产能稳定的基础上，依托工业成果推进简易机械化种植，提升生产效率。
（一）划定核心产粮区，聚焦机械化落地
全岛划定1.8万亩平原区域作为“粮食核心产区”，涵盖岛中北部及南部沿海平原，重点种植水稻、小麦、玉米等主粮作物。1961年上半年，由政府牵头对接岛内机械制造厂与华夏农业设备供应商，定制适配平原地形的小型机械化设备，包括小型手扶拖拉机、简易播种机、手动式收割机及脱粒机等。1961年底前完成首批50台小型手扶拖拉机、30台简易播种机的采购与投放，优先配备给核心产粮区的种植合作社与种粮大户。
（二）分阶段推进机械化覆盖，提升生产效能
1962年，核心产粮区实现“耕种环节半机械化”，小型拖拉机替代畜力犁地，播种机取代人工撒种，使耕种效率提升60%；1963年，引入简易灌溉机械与除草设备，配套建设机耕道12公里，解决机械化设备通行与农田灌溉问题，同时组织100名农户开展机械化操作培训，组建专业农机服务小队，为散户提供机械租赁与操作指导服务；1964年至1965年，完成剩余机械化设备投放，实现核心产粮区耕种、灌溉、收割、脱粒全环节简易机械化覆盖，机械化率达到70%以上。预计到1965年底，核心产粮区粮食亩产从“二五”末期的280公斤提升至350公斤，总产量稳定在6万吨以上，在缩减种植人力30%的同时，确保粮食储备持续增加。
（三）完善粮食仓储与加工体系
1962年在核心产粮区周边新建3座中型粮仓，配套通风与防潮设备，提升粮食储备能力；1963年依托轻工产业资源，建设1座小型粮食加工厂，实现面粉、大米等成品粮加工自给，同时开发杂粮制品，提升粮食附加值，兼顾民生消费与应急储备需求。
二、优化农业结构，重点发展多元经济作物
针对非平原区域（含丘陵、坡地及沿海滩涂），会议提出“因地制宜发展经济作物”的思路，通过品类多元化与规模化种植，培育农业经济增长点，助力工业与民生发展。
（一）科学规划经济作物布局
结合不同区域的土壤与气候条件，划定三大经济作物种植区：
1. 丘陵特色种植区：利用岛西1万亩丘陵地带，重点种植茶叶、果树及中药材。1961年启动茶园建设，规划种植面积3000亩，引进华夏优质茶苗，1963年实现首批茶叶采摘；同步种植柑橘、荔枝等亚热带果树5000亩，2000亩中药材（以耐旱易生长的金银花、甘草为主），2015年底完成全部种植布局。
2. 坡地经济作物区：在岛东部8000亩坡地，种植棉花、花生、油菜等经济作物，为轻工产业提供原料。1962年先试种2000亩棉花，配套建设小型轧花车间；1963年根据市场需求扩大至5000亩，同时种植花生、油菜各1500亩，形成“棉油兼作”的种植模式，预计1965年棉花年产量达到800吨，花生、油菜籽总产量突破500吨，满足本土纺织厂与食品加工厂的原料需求。
3. 沿海滩涂养殖区：开发南部沿海5000亩滩涂，发展海水养殖，养殖海带、紫菜等藻类及对虾、贝类等水产品。1962年建设标准化养殖池300个，引进优质种苗，1963年实现首批收获；1964年至1965年扩大养殖规模，配套建设滩涂运输通道与保鲜仓库，推动养殖产品向深加工方向发展，与现有渔业加工产业形成互补。
（二）强化技术支撑与政策扶持
建立农业技术推广站，在每个乡镇设立分站，配备5名专业农技人员，负责经济作物种植技术指导与病虫害防治；1961年下半年启动“经济作物扶持计划”，对种植经济作物的农户给予种子补贴与技术培训，鼓励成立专业种植合作社，实现规模化经营。同时搭建产销对接平台，由政府统一协调经济作物的收购与销售，优先供应本土工厂，剩余部分通过南港码头销往周边区域，增加农户收入与海岛经济收益。
三、健全农业配套体系，保障转型发展
（一）水利设施与农业协同发力
衔接“三五”民生规划中的水利建设项目，确保核心产粮区与经济作物种植区的灌溉需求。1963年前完成核心产粮区灌溉支渠扩建，实现每亩农田都有灌溉水源；1964年为丘陵果树区与坡地作物区修建小型蓄水池20座，解决山地灌溉难题；1965年建立水利设施与农业种植的联动调度机制，根据不同作物生长周期合理分配水资源。
（二）推进农工融合发展
依托岛内机械制造厂，1963年启动小型农机维修车间建设，为农业机械化设备提供维修保障；1964年鼓励轻工企业与种植合作社签订长期原料供应协议，形成“种植-加工-销售”的产业链条，例如棉花种植户与纺织厂对接、油料作物种植户与食品加工厂合作，实现农业与工业的良性互动。
会议强调，农业结构调整是沧溟岛从“农业自给”向“农业强岛”迈进的关键一步，需与工业、民生规划紧密衔接。各部门要按时间节点推进机械化设备投放、经济作物种植与配套设施建设，定期开展农业生产督查，及时解决种植户遇到的难题。到1965年底，力争实现经济作物年产值突破200万元，农业劳动生产率提升50%，让农业成为支撑海岛经济发展、改善居民生活的重要力量。
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